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湘琼先进制造业共建产业园内的三一（海南）智造产业园。湘琼产业园区供图

今年政府工作报告提出“扎实推进海南自由贸易港建设”，再次引起国内外热切关注。

湘琼两省山海相望，往来密切，双方发挥各自优势，携手打造全国首个自由贸易试验区和自由贸易试验港合作共建产业园——湘琼先进制造业共建产业园。

春风拂南海，潮涌湘江畔。全国两会期间，湖南日报联合海南日报，聚焦湘琼先进制造业共建产业园，邀请代表委员进行一场“湖”与“海”的对话，共同探寻中国式现代化“湘琼合作”的新路径、新实践。

一座产业园里的“双向奔赴”

2025年12月18日，海南自由贸易港启动封关运行。5天后，三一集团打造的全球首个工程机械再制造基地——三一海南智造产业园投产。

“投产第一天，就接到东南亚和非洲地区共计1亿元的订单！”三一集团董事向思龙介绍，自贸港政策优势非常明显，“双15%”的税收优惠和委外加工15%企业所得税减免政策，为企业节省了不少成本。以一台从印尼收购的二手挖掘机为例，以前要返运到江苏省昆山市完成再制造后再出口，如今转至海南东方市基地，单台可节省关税及运费3.2万元。

湖南与海南，虽相隔千里，但建设湘琼先进制造业共建产业园之后，两地“双向奔赴”有了坚实的落点。“开放”与“合作”不仅是关键词，还是两地共谋发展的生动实践。

“借海南全岛封关的东风，产业园成为湘企出海的又一重要平台。”中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室专职副主任谭浩然介绍，湖南出技术、出企业，海南出政策、出港口，让政策红利加快转化为发展动能。

湖南坚持精准产业导向，聚焦离岸贸易、保税维修再制造、进口轻组装、储能新能源、工业无人机、加工增值等方向促进湘琼项目合作。截至目前，湘琼先进制造业共建产业园累计引进项目32个，总投资141.5亿元。

“聚焦‘强保障、强产业、强平台、强创新’持续发力，推动湘琼先进制造业共建产业园建设走深走实。”谭浩然表示，将完善“共建共管”模式，做强工程机械再制造等主导产业，打造好湘琼离岸贸易中心，推动工程机械、装备制造、电子信息、生物医药等产业国际化发展，打造全国跨区域合作样板。

全国人大代表唐岳：深度融合湘琼优势，撬动更广阔的全球市场

2024年4月，“海南高新技术企业走进湖南”系列推介活动上，楚天科技分别与海南皇隆制药、先声药业签订合作协议，为其提供核心制药设备。如今，项目早已竣工投产，制药无菌灌装、智能检测、智能包装等设备全速运行，满足市场需求。

“海南生物医药产业发达，湖南装备制造技术领先，两者优势互补，合作前景很大。”3月7日，全国人大代表、楚天科技股份有限公司董事长唐岳在接受记者采访时表示，楚天科技计划在海南进一步加大布局力度，如建设商务展示中心与全球合作中心。

“楚天科技在海南的布局，绝非简单的设点或为当地制药企业提供装备，而是全球研发与销售网络的战略延伸。”唐岳介绍，商务展示中心将打造集设备演示、技术交流、远程诊断于一体的沉浸式体验空间，动态呈现楚天科技在生物医药等前沿领域的最新设备成果。设立全球合作中心，让楚天科技的技术、产品、品牌更快地融入全球医药产业链。

“对楚天科技来说，海南是我们走向世界的重要跳板之一。”唐岳表示，公司将进一步把湖南的智造优势与海南的政策优势深度融合，并以此为支点，撬动更广阔的全球市场，让中国医药装备在国际市场站稳脚跟、叫响品牌。

湘企“链”动自贸港，跨省协作跑出加速度

“封关后的货物加工增值超过30%，都享受了内销免关税的优惠政策，成本优势立竿见影。”近日，在湘琼先进制造业共建产业园内，吻野（海南）食品有限公司负责人的话语里透着兴奋。

去年12月18日，海南自贸港全岛封关，吻野的一批夏威夷果成为首批享受加工增值免关税政策出岛的货物之一。从非洲到海南，再从海南到湖南，一条跨越山海的产业链正在加速成型。

湘琼先进制造业共建产业园自2023年启动建设以来，三一重工、中联重科、湘科集团等湖南龙头企业先后落子，以“链主”之姿带动上下游企业加速集聚。

“从去年底封关到现在，来考察的客商就没断过。”园区管委会副主任王端指向不远处，“那边马上要开工一批新项目，今年园区计划新引进落地项目15个以上，新供地8宗以上，新开工项目10个以上，新投产项目10个以上。”

“封关后，企业最关心的就是怎么把政策用足用好。”王端说，园区为此组建了政策服务专班，围绕加工增值免关税、固投奖励等惠企政策，梳理出政策应用场景清单，让企业一看就能懂、拿来就能用。

近期，中非经贸博览会“走进湘琼产业园”活动将在海南东方市湘琼产业园举办，一批新项目将集中签约。王端透露：“来的不光是湖南企业，苏商、浙商、台商都来了。”

从湘江之畔到南海之滨，跨越千里的协作，正结出越来越丰硕的果实。

全国政协委员李国红：做好湘琼合作的“下半场文章”

“湘琼先进制造业共建产业园不仅为湖南企业提供了走向世界的跳板，也为海南企业带来了新的发展机遇。”在接受记者采访时，全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红开门见山。

在李国红看来，湘琼合作对于海南企业而言，是借力“湖南制造”优势、补链强链的一个契机。湖南拥有工程机械、轨道交通等世界级产业集群，研发制造能力突出。通过产业园，海南企业可以“近水楼台”地引进湖南的先进技术和管理经验，参与其产业链分工。“这不仅能提升海南本土制造业的配套能力，更能通过产业导入，为海南夯实实体经济基础。”

封关后，海南自贸港政策优势更加凸显，如何做好湘琼合作的“下半场文章”？李国红认为，关键在于如何让湖南的产业优势与海南自贸港政策优势发生“化学反应”。

李国红建议，一方面，要深化“湖南制造+海南平台”的借港出海模式，依托海南加快打造的“两个枢纽”等优势，让更多产品销往全球市场。另一方面，推动产城融合，提升园区承载力，在完善基础设施的同时引入现代服务业，打造宜业宜居的产业新城，吸引并留住高端人才。（彭可心 王泽宇 张琬茜）